1946年，东北解放区下江市刚刚成立的民主政权，面临着一个极其阴险毒辣的所谓“牵牛花计划”的绞杀。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起，于是缉捕伪市长凌绍谦的法网悄悄撒开。当年颇受东北军少帅张学良赏识的采矿专家凌绍谦，多年来一直怀揣实业兴国、科学报国的梦想，却鬼使神差地被推上了伪市长的宝座。尽管仅仅任职130天，却从此跌入了国民党特务、日本特务、土匪与奸商交织的网中之网。“8·15”抗战胜利前两天，7名曾就职于伪市公署的自然科学家被一辆汽车拉走后突然罹难，外界传闻此事系凌绍谦勾结日寇策划的一场阴谋。这成为决定他命运的关键，然而这7名专家并未真正丧生，由此留下了谜中之谜。失踪多时的凌绍谦不料落入国民党特务之手，另一股神秘势力又将他劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，千里追击捕获凌绍谦。在枪决凌绍谦的刑场上，情况急变，国民党特务、土匪、神秘势力与我方对峙，气氛剑拔弩张。江市长果断下令放人，并智取“白狼”、“黑貂”，揭开了“8.12悬案”的真相。剧中围绕伪市长凌绍谦与背后7名曾做过伪官吏的自然科学家的人物命运，以及一张具有重大战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场惊心动魄的斗争。经过殊死搏斗，我方彻底摧毁了潜伏敌特、土匪、日本特务多股势力的联合绞杀，取得了新生民主政权的最后胜利。该剧由中辰国际集团公司、汇广国际传播事业公司和河北电影制片厂联合录制。主要演员有文兴宇、廖京生、李勇勇、沙景昌、张京生等。