是对手也是战友，是情敌也是兄弟，为了密令，决战在1949。正义撕裂着灵魂，邪恶伪装成天使，一道神秘难测的密令，一个悬念迭起的迷案。本剧被誉为电视版的《无间道》，人物表里不一，身份错综复杂。1948年初冬的北平，国民党108师稽查处副官周伯勋偶遇仁济医院护士林倩如，两人一见钟情。然而，林倩如的心中却隐隐不安，她深知表弟焦志新一直深爱着自己。此时，焦志新正与古建筑专家李正亭教授被重兵看守，被迫赶绘北平名胜古迹的结构图纸。为了不让国民党抢走图纸，李教授牺牲了性命，焦志新也很快被捕并遭枪决，而对他行刑的人，正是周伯勋……命不该绝的焦志新并未被子弹击中要害，他死里逃生返回藏匿图纸的地点，却发现图纸已不知去向。就在他四处躲藏、焦急探询图纸下落之时，却意外发现周伯勋与表姐林倩如正打得火热。愤怒之下，他单枪匹马对周伯勋实施了刺杀行动。周伯勋倒地，而焦志新则在陌生女子苏小雅的暗中搭救下得以逃离。面对失窃图纸的主要嫌疑人——冷漠孤傲的古建筑修复专家苏云轩，局势变得愈发扑朔迷离。1950年国庆节前夕，我公安机关接到潜入敌人内部的情报员“猫头鹰”传来的绝密消息：国民党军统正企图利用解放前夕丢失的“秘密图纸”，在国庆期间制造爆炸事件，并将此次破坏行动定名为“毒蝎行动”。焦志新率领公安人员，联合情报员“猫头鹰”，与敌对势力展开了一场争分夺秒的生死较量。为了保卫新生的红色政权，他们勇于牺牲个人利益，背负起国家的责任与使命，誓要粉碎这场惊心动魄的爆炸阴谋！